Od miesięcy burmistrz Kamienia Pomorskiego Stanisław Kuryłło zapewnia radnych i mieszkańców, że gmina wkrótce sfinansuje rehabilitację w miejscowym Uzdrowisku. Tymczasem Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie już w kwietniu 2025 roku jasno wyłożyła, co gmina musi najpierw zrobić.

Burmistrz pyta, RIO odpowiada

12 marca 2025 r. burmistrz Kuryłło złożył do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie formalny wniosek o wyjaśnienie przepisów. Chciał wiedzieć, czy gmina może ze swojego budżetu sfinansować świadczenia rehabilitacyjne dla Mieszkańców realizowane przez Uzdrowisko w Kamieniu Pomorskim: zabiegi fizjoterapeutyczne, hydroterapię, balneologię, krioterapię, masaże.

Odpowiedź nadeszła 9 kwietnia 2025 r. RIO nie powiedziała, że nie można, ale postawiła jasne warunki, bez których żadne finansowanie nie może być legalne.

Trzy warunki, których gmina nie spełnia

Po pierwsze: podstawą finansowania świadczeń zdrowotnych ze środków własnych gminy nie jest ustawa o samorządzie gminnym. RIO wyraźnie wskazała, że prawo szczególne wyłącza prawo ogólne. Właściwą podstawą jest ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, a ten przepis wymaga spełnienia dodatkowych warunków.

Po drugie: gmina musi opracować program polityki zdrowotnej. Program nie może być dokumentem na kolanie, musi uwzględniać Mapę Potrzeb Zdrowotnych, być spójny merytorycznie i organizacyjnie z programami NFZ i ministerialnymi, a jego projekt sporządza się według wzoru określonego rozporządzeniem Ministra Zdrowia.  RIO wprost wskazała: niezbędne jest jego opracowanie.

Po trzecie: wybór świadczeniodawcy musi nastąpić w drodze konkursu ofert. Bezpośrednia umowa z pominięciem konkursu byłaby dopuszczalna jedynie wtedy, gdyby Uzdrowisko było spółką gminną. Uzdrowisko w Kamieniu Pomorskim jest jednak podmiotem prywatnym. Ta furtka jest zamknięta.

Obietnice z sesji

Z nagrań sesji Rady Miejskiej, które stanowią oficjalne protokoły, wynika, że burmistrz Kuryłło wielokrotnie informował radnych o planowanym uruchomieniu rehabilitacji w Uzdrowisku. Szczególne zainteresowanie sprawą wykazywała radna Jadwiga Cuber i radny Jakub Borzymowski. Zapewnienia padały przez wiele miesięcy. Na ostatniej sesji Kuryłło zapewnił o pracach nad polityka zdrowotną. Kto ją przygotowuje i od kiedy? Urzędnicy czy podmiot zewnętrzny ? Tego nie wiemy.

Kierunek jest jednoznaczny: bez programu polityki zdrowotnej, bez konkursu ofert i bez uwzględnienia Mapy Potrzeb Zdrowotnych finansowanie rehabilitacji z budżetu gminy będzie narażone na zarzut naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Dopiero gotowy projekt programu może być podstawą do uruchomienia finansowania i dopiero wtedy można ogłosić konkurs ofert.

Tymczasem mieszkańcy Kamienia Pomorskiego wciąż czekają. Burmistrz wciąż zapowiada. A dokumenty, które musiałyby poprzedzać jakiekolwiek legalne działanie nie istnieją. Nie ma programu polityki zdrowotnej i nie ma projektu uchwały w tej sprawie na jutrzejszą sesję ( 18 czerwca).

W galerii wniosek o udzielenie wyjaśnienia oraz odpowiedź z RIO Szczecin.