Rada Miejska w Dziwnowie uchwaliła w czerwcu regulamin stypendiów i nagród burmistrza za wybitne osiągnięcia w nauce, sporcie i sztuce. Zabrakło jednej rzeczy: zgodności z ustawą. Wojewoda zachodniopomorski unieważnił kluczowy fragment uchwały.

Regulamin przewidywał, że stypendium za wyniki w nauce może dostać uczeń, któryoprócz dobrych ocen, ma wzorowe lub co najmniej bardzo dobre zachowanie. Brzmi jak standardowy zapis, jaki można znaleźć w niejednym gminnym regulaminie w regionie. Problem w tym, że ustawa o systemie oświaty tego nie przewiduje.

Art. 90t ust. 4 tej ustawy pozwala gminie określić szczegółowe warunki przyznawania stypendiów dla uzdolnionych uczniów. Nie pozwala jednak dokładać kryteriów niezwiązanych z samymi osiągnięciami w nauce. Ocena z zachowania do takich osiągnięć się nie zalicza, to ocena postawy, nie wyników edukacyjnych.

Wojewoda powołał się na utrwaloną linię orzeczniczą: wyroki WSA w Olsztynie (II SA/Ol 486/20, II SA/Ol 295/21) i WSA w Gliwicach (III SA/Gl 1099/23, III SA/Gl 426/19) w niemal identycznych sprawach kończyły się tym samym wnioskiem. Rady gmin w całej Polsce najwyraźniej wciąż uczą się tego na własnych błędach.

Nieważność objęła sześć punktów załącznika do uchwały nr XXVIII/295/26,  w których warunkiem stypendium za naukę była ocena z zachowania. Reszta regulaminu, kryteria sportowe, artystyczne, tryb zgłaszania kandydatów, pozostaje w mocy.

Dlaczego to ważne także poza Dziwnowem

Katalog spraw, które rada gminy może uregulować na podstawie art. 90t ust. 4 ustawy o systemie oświaty, jest zamknięty. Nie ma miejsca na rozszerzającą interpretację, ani na dobre intencje w stylu „chcemy nagradzać uczniów wzorowych pod każdym względem”. Jedynym dopuszczalnym kryterium mają być konkretne osiągnięcia w nauce. Nic więcej.

To dobry moment, żeby inne gminy powiatu sprawdziły własne regulaminy stypendialne. Jeśli w uchwale pojawia się wymóg oceny z zachowania jako warunek stypendium naukowego, wojewoda może zrobić z nim to samo, co zrobił z uchwałą Dziwnowa.

Gminie przysługuje skarga do WSA w Szczecinie. Czy Dziwnów z niej skorzysta? To się dopiero okaże.