Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie przez blisko osiem miesięcy badała finanse Gminy Kamień Pomorski. Kontrola trwała od 23 września 2024 r. do 16 maja 2025 r. z przerwą na pół roku ze względu na nieprawidłowości po stronie gminy. Wyniki są niepokojące. Inspektorzy wytknęli wiele błędów. Wystąpienie pokontrolne trafiło do burmistrza Stanisława Kuryłły 21 lipca 2025 r. – 10 miesięcy temu. Do dziś dokumentów nie zamieszczono w Biuletynie Informacji Publicznej, choć prawo stanowi, że dokumenty kontroli są jawne. Anna Kowalska Przewodnicząca Rady Miejskiej otrzymała je od RIO.
Sekretarz bez konkursu- to niezgodne z prawem
Pierwsza nieprawidłowość dotyczy obsadzenia stanowiska sekretarza. Gdy w czerwcu 2022 r. posada się zwolniła, gmina nie ogłosiła otwartego naboru wymaganego przepisami w ciągu trzech miesięcy od zwolnienia stanowiska. Zamiast tego, pracownika awansowano wewnętrznie. Odpowiedzialność za niezgodne z prawem zatrudnienie RIO przypisała bezpośrednio burmistrzowi.
Milionowe zobowiązania ukryte w sprawozdaniach
Drugi zarzut dotyczy finansów. W kwartalnych sprawozdaniach Rb-Z, czyli oficjalnych raportach o stanie zobowiązań gminy, przez ponad dwa lata nie wykazywano zobowiązań z tytułu ugody sądowej zawartej z osobą fizyczną we wrześniu 2020 r. Kwota była niebagatelna: na koniec III kwartału 2020 r. wynosiła ponad 3,3 mln zł, a jeszcze w pierwszej połowie 2022 r. przekraczała 1,25 mln zł. Projekt sprawozdań przygotowywała skarbnik, odpowiedzialność ponosi burmistrz.
Zawieszenie kontroli – księgi rachunkowe niezamknięte
Trzecia nieprawidłowość to niezamknięcie ksiąg rachunkowych za lata 2021 i 2023, mimo że Rada Miejska poprzedniej kadencji i obecnej, zatwierdziły sprawozdania z wykonania budżetu odpowiednio w czerwcu 2022 r. i w czerwcu 2024 r. Prawo wyznacza na to konkretne terminy – 45 dni w jednym przypadku, 15 dni w drugim. Gmina je przekroczyła, przy czym RIO zwraca uwagę, że brak zamknięcia ksiąg był jednym z powodów przerwy w kontroli – inspektorzy musieli zawiesić czynności w październiku 2024 r. i wrócić dopiero w kwietniu 2025 r. Za ten błąd odpowiada główny księgowy.
Podatnik płacił podatek przez miesiąc zamiast przez cały rok
Czwarty zarzut dotyczy opodatkowania gruntów pewnego podatnika osoby prawnej prowadzącej działalność gospodarczą z wykorzystaniem torfu leczniczego pozyskiwanego z nieruchomości o łącznej powierzchni ponad 43 ha. W latach 2021- 2024 podatnik składał deklaracje, w których naliczał sobie podatek od nieruchomości jedynie za jeden miesiąc w roku – ten, w którym faktycznie wydobywał torf. Przez pozostałe jedenaście miesięcy grunty opodatkowywał znacznie niższym podatkiem rolnym.
Organ podatkowy, czyli burmistrz, zaakceptował taką interpretację. RIO uznała to za błąd: przepisy nie uzależniają podatku od nieruchomości od tego, czy w danym miesiącu prowadzono wydobycie, lecz od tego, czy grunty są w posiadaniu przedsiębiorcy i związane z działalnością gospodarczą. Kolegium RIO powołało się m.in. na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z marca 2022 r., zgodnie z którym sezonowość działalności nie zmienia stawek opodatkowania.
Burmistrz zaskarżył ten wniosek do Kolegium Izby. Przegrał. Uchwałą z 20 sierpnia 2025 r. Kolegium oddaliło zastrzeżenia i nakazało ponowne przeprowadzenie czynności sprawdzających, aby ustalić właściwą wysokość zobowiązań podatkowych podatnika.
Obsługa bankowa bez przetargu
Piąty i najbardziej czytelny zarzut: w marcu 2023 r. gmina podpisała z bankiem umowę na obsługę budżetu na pięć lat – od kwietnia 2023 r. do marca 2028 r. – za łącznym wynagrodzeniem 219 750 zł. Banku nie wybrano w trybie zamówień publicznych, choć wartość umowy przekroczyła ustawowy próg 130 tys. zł, od którego taki tryb jest obowiązkowy.
Burmistrz bronił się, że gmina wyceniła zamówienie na 43 950 zł, opierając się na kosztach z poprzedniego roku – i tylko tę kwotę uznała za wiążącą. Gdy wpłynęła oferta banku z miesięczną opłatą 3 000 zł zamiast dotychczasowych 500 zł, gmina podpisała umowę, nie uruchamiając procedury przetargowej.
Kolegium RIO nie miało wątpliwości: zamawiający, który otrzymuje ofertę sześciokrotnie droższą niż szacował, ma obowiązek zweryfikować swoje szacunki i przeprowadzić właściwe postępowanie. Zastrzeżenia burmistrza w tej sprawie również zostały oddalone.
Ponadto RIO wytyka błędy proceduralne, jak publikacja ogłoszenia o zakończeniu umowy ze znacznym opóźnieniem, czy brak przepisów regulujących ewidencję zabezpieczeń należytego wykonania umów w formie niepieniężnej.
Gdzie są dokumenty?
Wystąpienie pokontrolne RIO jest jawnym dokumentem urzędowym. Dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia, stanowiska, wnioski i opinie podmiotów ją przeprowadzających, powinny być dostępne publicznie w BIP urzędu. Tymczasem mieszkańcy Kamienia Pomorskiego i radni nie mieli szansy zapoznać się z wynikami kontroli. Jedynie Przewodnicząca Rady Miejskiej Anna Kowalska otrzymała kopię wystąpienia pokontrolnego do wiadomości, taki wymóg wynika wprost z ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Przewodniczący rady miejskiej otrzymuje kopię wystąpienia pokontrolnego w celu umożliwienia radzie realizacji jej ustawowych zadań kontrolnych. To rada jest organem stanowiącym i kontrolnym. Nasza redakcja Fakty z Kamienia zapoznała się z protokołem dzięki publikacji w BIP Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie
Co na to wszystko radni gminy? Kto widział wnioski pokontrolne? A kto czytał?
Pani Kowalska i pan Kuryłło oraz pan Szefliński do zmiany i to natychmiast, referendum
z przewodniczącą jest możliwe opozycja musiałaby znaleźć jeszcze 1 radnego i da sie to zrobić. Burmistrz i zastępca na razie są bezpieczni ale w tym roku można mu nieudzielić absolutorium i wotum zaufania i w przyszłym roku też i będzie referendum w którym zrobimy im papa
Widać że nie masz zielonego pojęcia o polityce samorządowej
Może pani Monika Kosińska powinna stanąć na czele referendum ale czy będzie chciała? Faktycznie referendum powinno być już rok temu, dlaczego radni pozwalacie na taką „działalność” burmistrza, zastępcy burmistrza, pani sekretarz, prezesów spółek oraz przewodniczącej Rady Miasta, dlaczego? Zacznijcie działać, może na najbliższej sesji coś zadziałacie? Jest źle i będzie jeszcze gorzej
Bo to burmistrza radni, z jego komitetu startowali, znają się i nie będą głosować przeciwko swoim. A ponieważ mają większość w radzie to ciemny lud może naskoczyć…
Nikt z tym już nic nie zrobi. Po aktywności portalu kamieplus stwierdzam że już radni opozycji się ułożyli z burmistrzem, przykre to bo Kamień to piękne miasto, a stało się dziurą w której oprócz większych i mniejszych afer nic nie pozostało. Oj skłamałabym, pozostał dług . Od 2014 roku najgorsze władze w historii miasta, przykre ale prawdziwe….
Skoro takie najgorsze to dlaczego rządzą najdłużej w historii tego miast?
I cisza. Rozlała się szkoła krakowska i wszędzie tylko referendum i referendum. W kamieniu powinno być rok temu o tej porze. Bylibyśmy pierwsi, przed Krakowem
Nawołujecie do referendum. Można się zgodzić. Podajcie drodzy internauci kandydata, bądź kandydatkę, która(y) stanie na czele? Niech ruszy giełda nazwisk. Zapraszam do sondy.
A pani sekretarz córeczka w urzędzie i czy to nie nepotyzm
Która to jej córka?
Jedyna szansa to referendum . Na co czekają jeszcze ludzie ?
Jak to sekretarz nielegalnie zatrudniona na stanowisku?. Tyle lat i siedzi ? Kasę bierze i nic ? Nie rozumiem. Jaja jakies
Tylko referendum może nas uratować przez tym osobnikiem. Tfu!
gruba sprawa ciekawe czy ktoś za to beknie?
Nikt. Jak zawsze…
A jakiś urzędas kiedyś za coś beknął?
Sesja w piątek mam nadzieję, że będzie ciekawa, mam nadzieję, że radni wreszcie się odezwą nawet Ci od burmistrza, REFERENDUM
Na tych od burmistrza to nie licz. Oni się do niczego nie nadają. Poza tym się boją, bo powciskali cztery litery na stanowiska to robią co im PAN każe
Co się dzieje w tym Kamieniu Pomorskim? Dlaczego radni na to pozwalacie? Referendum! A burmistrz jeszcze zarabia tak wielką pensję i za co? Za ściemnianie i zakłamywanie rzeczywistości? Najgorszy burmistrz Kamienia Pomorskiego a pani Anna Kowalska też nie lepsza, jak można nie przedstawić radnym protokołu? Bo nie jest wygodny? To nie zmienia faktu, że działa pani bezprawnie, mam nadzieję, że już pani Anna Kowalska nie zostanie wybrana na radną bo ja osobiście żałuję, że na panią głosowałam
Artykuł w pełni profesjonalny. Tak jak zarzuty Regionalnej Izby Obrachunkowej, która trzyma „pieczę” nad finansami samorządowymi! Nic dodać nic ująć! Pani Kowalska wstyd, że Pani stoi na czele tej Śmiesznej Rady oraz pełni Pani Funkcję Dyrektora PUP. Czas na refleksję… albo poddanie się do dymisji … z dwóch jakże ” należnych funkcji”.
Szok. to się nie dzieje naprawdę! Przecież to ukrywanie dokumentów przed radnymi, zaniżanie dochodów gminy, bałagan w dokumentach. i wszystko zamiecione pod dywan?
referendum
rada niech zbierze 10 osób chcących zagłosować za referendum w sprawie odwołania burmistrza, chyba że się boicie o stołki bo jak go nie odwołają w głosowaniu to rada ulega samorozwiązaniu
Mieszkańcy też mogą się wziąć za referendum i nie trzeba czekać na radnych
tylko że rada ma do tego ustawowe kompetencje a ludzie w takim małym mieście baliby się podpisać pod listą za referendum. Rada może to zrobić ale trzeba 2/3 głosów czyli 10 radnych w tym przypadku. Jak się nie uda to radni tracą stołki i może tego się boją.